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民法总则草案二审 新增条款"保护个人信息"成审议焦点_凤凰资讯

时间:2016-12-11 人气:53
中国网新闻11月4日讯(记者魏婧)民法总则草案近日进入二审阶段,日前,十二届全国人大常委会第二十四次会议对该草案进行分组审议。此次新增加的“保护个人信息”条款获得肯定,同时也成为被讨论的焦点问题。
原标题:民法总则草案二审新增条款"保护个人信息"成审议焦点我国拟将保护个人信息入法。图片来源:CFP中国网新闻11月4日讯(记者魏婧)民法总则草案近日进入二审阶段,日前,十二届全国人大常委会第二十四次会议对该草案进行分组审议。此次新增加的“保护个人信息”条款获得肯定,同时也成为被讨论的焦点问题。二次审议的民法总则草案第109条规定:自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息,不得非法提供、公开或者出售个人信息。全国人大常委会委员莫文秀指出,自然人的个人信息包括哪些内容需要明确。强调“不得买卖个人信息”全国人大常委会副委员长沈跃跃建议,将“不得非法提供、公开或者出售个人信息”修改为“不得非法提供、公开个人信息,不得买卖个人信息”。“因为现在没有法律依据可以出售公民个人信息。当然现实生活中公民个人信息被买卖的现象还是有的,前两天有媒体报道,两千万条各类公民信息被倒卖的案件,对公民的合法权益造成很大损害,所以有必要在民法总则中明确不得买卖个人信息。”沈跃跃说。信息收集、使用者要对其安全负责今年8月,山东临沂发生徐玉玉等三位大学生连续被诈骗电话骗取钱财的事件,其中两人在遭到诈骗后,心脏骤停,不幸离世,酿成悲剧的根源均因个人信息泄露所致。全国人大常委会委员杨震表示,现在大量的个人信息在采集时可能是合法的,“比如徐玉玉事件,信息是山东教育考试院收集的,这肯定是合法的,但没有保护好,所以被泄露了。”工信部2013年颁布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》要求:电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。“建议在保护个人信息条款中增加一句,‘业务经营者、服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责’”,杨振说,“这样就明确了虽然是合法的收集、利用、加工、传输个人信息,但是对它的安全负有责任,应采取措施避免被泄露。”同时,杨震认为,规定中没有明确定义什么叫做“非法收集、利用、加工、传输个人信息”,因此在实际操作中可能会出现一些问题。个人有权监督知晓信息使用情况“草案对个人信息作出了保护规定,但我觉得不够”,全国人大常委会委员任茂东说,“例如应该再增加行政机关收集保存的公民信息,只能用于信息收集的既定目的。未经本人许可,不得用于其他目的。个人有权监督知晓个人信息的使用情况等等。”此外,他还建议法律起草者认真研究,将信息数据权纳入民事权利的基本范畴。“如果信息数据权保护制度设计得好,将会有利于保护公民的权益,同时也会有利于促进大数据的研发。”保护个人信息应列入隐私权条款全国人大常委会委员史莲喜指出,对于信息类客体的保护,第108条中的“隐私”、第109条中的“个人信息”,以及124条的“数据”,三者涉及的客体存在很多重合之处,现实中在这个角度叫“信息”,在那个角度叫“数据”,有很多重合之处,建议将三者整体考虑,避免引起混乱。对此,全国人大常委会委员王明雯也认为,条款之间存在一些逻辑上的矛盾。她指出,“个人信息属于隐私权的组成部分,什么叫隐私?隐私就是与公共利益无关的个人的信息、个人的活动和个人的空间,这个地方强调对隐私中的个人信息保护,是不是个人的活动和个人的空间就不重要了呢?这样的排列顺序是不对的,逻辑是有矛盾的,强调对个人的隐私权进行保护,就必然要对个人信息进行保护。”因此,王明雯建议删除第109条,或者将这一条放在“人格权”中的“隐私权”部分。她同时呼吁要尽快出台个人信息保护法。
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